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2012-11-16
1125日陳情書
陳情書
楊政務委員秋興吾兄勛鑒：
久疏箋候，時切馳思，敬維公私迪吉，為祝為頌。
近月來朝野間不斷針對退休軍公教年終慰問金該不該刪除或保留之議題，如火如荼討論熱切。行政院陳冲院長於101年10月23日立法院施政總質詢答復蔡錦隆立法委員時表示，退休軍公教人員年終慰問金發給將重新檢討並適度調整，造成退休軍公教人員人心惶惶深感不安。
在立法院一片朝野僵持拉鉅以及民粹意識型態不斷操弄過程中，弟等深感退休軍公教人員尊嚴不容踐踏，為國家奉獻付出心力不容抹滅。弟等誠摯認為退休軍公教年終慰問金欲進行有條件刪減政策，應重新思考及檢討，並顧及退休軍公教人員既有信賴保護之權益，理由如下：
一、 刪減退休軍公教年終慰問金議題，純粹係有心人士操弄，企圖製造階級對立：
近來媒體披露勞保基金經勞委會精算，可能於民國116年出現崩盤破產危機，讓勞工是否可以如願領取勞保退休金陷入恐慌。加以現在國內外經濟成長遭受前所未有不景氣風暴氛圍下，部分民意代表及有心人士，假藉勞工退休金權益不容忽視及剝削為由，借題發揮強調目前退休軍公教人員所領取年終慰問金，未有法源依據，且勞工薪資待遇不如軍公教人員優厚。尤其勞工退休後可領取退休金比退休軍公教人員少很多福利大縮水，企圖製造階級對立，醜化退休軍公教人員坐領乾薪，使得目前社會普遍存在仇視退休軍公教人員的心態。同時，藉由提出刪減退休軍公教年終慰問金議題，博取廣大勞工朋友認同及製造階級對立。如此卑劣行徑，只為個人權謀利益，對國家整體的經濟發展實在毫無助益。
弟等瞭解勞工退休權益，政府固然應加重視或加以修法充分保障，但退休軍公教人員對國家施政之推行，可謂傾畢生心力無怨無悔奉獻。更甚者，有些退休軍職人員一輩子的歲月都奉獻給國家，卻得到讓人鄙視以及落人話柄的結果，著實情何以堪。對此，政府採取維護退休軍公教人員尊嚴更是首要工作重點，一旦民心向背，國家整體經濟發展及政策推動的處境勢必更加艱難。
二、 發放退休軍公教年終慰問金有其歷史背景，不容被惡意污衊：
行政院人事行政總處人事長黃富源先生於101年10月24日中國國民黨中常會上，針對「軍公教支（兼）領月退休金（俸）人員年終慰問金制度之調整」進行專題報告時指出，軍公教人員慰問金之發給，係為安定退休軍公教人員的生活，並因應農曆春節之需要，所增發慰勉性給與。眾所皆知，國民政府自大陸撤退至臺灣，百廢待舉，除了積極發展工商業經濟外，十大建設的推動，更帶來政治、經濟、外交等等層面突破性的豐功偉績，而其中軍公教人員對整體國家經濟、工商業發展、政局安定及社會繁榮而言，可謂居功厥偉。何況，依遷台當時軍公教人員待遇，不論服務於軍旅之榮民弟兄、公務人員或者教師與一般民間企業從業人員相比，實無法相比擬明顯不足。因此，中央政府為體恤及安定退休軍公教人員生活，方有發放此退休軍公教年終慰問金之舉。
現在社會各界普遍認為退休軍公教人員每年領取年終慰問金，等於是坐領乾薪，增加國庫財政負擔，尤其在目前經濟如此不景氣蕭條情形下，對退休軍公教人員的權益保障過度，此實對退休軍公教人員乃是一大侮辱。馬總統及行政院 陳冲院長應積極為退休軍公教人員辯護，而非一味隨政治人物或談話性節目之不當言論起舞。
三、 刪減退休軍公教年終慰問金形同減少實質收入，基於信賴保護原則，保障既有權益：
行政院自民國61年起逐年頒訂「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，針對退休軍公教年終慰問金之發放有其法制基礎，再者99年11月10日公務人員退休法施行細則修正前第26條第2項亦明文：「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給。」所以，退休軍公教人員領取年終慰問金，並非無任何依據。今中央政府僅欲透過修正「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」之規定方式，修編發放預算送立法院審議，而未考慮研議從法律面著手，修正相關公務人員退休法，訂定過渡條款，以保障現有退休軍公教人員權益（司法院釋字第589號解釋、釋字第605號解釋參照），此等作法實屬可議。
再者，對現已領取之退休軍公教人員而言，基於信賴保護原則及不溯及既往原則，刪減年終慰問金等同減少退休所領取實質收入。尤其在目前經濟十分不景氣及油電雙漲引發物價飇漲不利情勢下，對退休軍公教人員之生活費用支出影響甚鉅。政府任何施政決策不容粗糙與鄉愿，今因民意代表為突顯階級矛盾，製造勞工及軍公教人員間之對立，提出刪減退休軍公教年終慰問金之議題炒作，政府實應以更謹慎態度處理。此外，相關部會首長更應深入基層與退休軍公教人員坐下來，面對面溝通，讓退休軍公教人員有表達意見的機會，而非只有修正「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」一途，徒達到順應所謂「民意」的目的而已。
弟等素聞 楊政務委員吾兄來自基層更深入基層，公務體系之運作尤為嫻熟，對基層退休軍公教人員平日生活的處境，必定能更加深切體會，也願傾聽退休軍公教人員心聲。弟等在此殷切期盼 楊政務委員吾兄體察所有退休軍公教人員心意，代向 馬總統及 陳冲院長等政府高層建言，審慎嚴謹思考退休軍公教年終慰問金，在此社會普遍對退休軍公教人員有所誤解及醜化情形下，要積極展現執政黨施政魄力，以及退休軍公教人員長久以來鼎力支持執政黨的立場，更要著力維護退休軍公教人員之尊嚴與生計，不容被污名化，以挽回退休軍公教人員對政府施政的信心。否則唯有迫使軍公教退休人員不惜走上街頭表達訴求，嚴肅主張退休軍公教人員之尊嚴應予維護，不容被污名及人為刻意醜化，既有年終慰問金基於信賴保護及不溯及既往原則，應立即修法訂定過渡條款，充分加以保障。
肅此奉稟
謹祝政恭康泰並祝順綏
陳情人
弟
高雄市海巡之友會
理事長
帶同全體理監事同仁及所有退休軍公教同袍 謹陳
中華民國101年11月25日
